一項旨在完善環(huán)境污染損害賠償機制，在環(huán)境高風(fēng)險領(lǐng)域分散企業(yè)風(fēng)險、有效保護環(huán)境污染受害者的險種——環(huán)境污染強制責(zé)任保險，推進十年卻步履維艱，進展不大。

數(shù)據(jù)顯示，2016年，全國投保環(huán)責(zé)險企業(yè)1.44萬家次，保費2.84億元，保險公司共提供風(fēng)險保障金263.73億元。

但上述數(shù)字與企業(yè)投保的其它險種相比，無論是參保企業(yè)數(shù)量，還是保費金額都遠遠無法相比，甚至可以忽略不計。

有專家表示，環(huán)責(zé)險在發(fā)達國家已得到普遍推廣。但在我國總體來看效果不理想。越是實力強、管理規(guī)范的大企業(yè)，投保積極性越高，小企業(yè)投保意愿偏低，而恰恰是小企業(yè)更易發(fā)生污染事故，賠付能力也很低。此外，投保的企業(yè)，多數(shù)投的是最低的一檔。

環(huán)境污染責(zé)任保險(簡稱“環(huán)責(zé)險”)是指被保險人因污染環(huán)境而承擔(dān)的損害賠償和治理責(zé)任為保險標的的責(zé)任保險。這種保險投保人主要為企業(yè)，按照相關(guān)約定向保險公司繳納保險費，一旦發(fā)生污染事故，由保險公司對污染受害人承擔(dān)賠償和治理責(zé)任，是維護環(huán)境受害人權(quán)益和修復(fù)生態(tài)的一種有效理賠制度和救濟手段。

業(yè)內(nèi)普遍對環(huán)境污染責(zé)任保險試點工作積極性不高，主要有三類情況：一是認為自己企業(yè)完全沒有什么環(huán)境風(fēng)險，不必要購買環(huán)境污染責(zé)任保險；二是認為可以購買，但對保險公司的保險產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量持懷疑態(tài)度；三是政府已要求購買了安全責(zé)任保險等相類似險種，環(huán)境污染責(zé)任保險是重復(fù)保險。

有專家分析，此前出現(xiàn)上述情況的關(guān)鍵性原因是環(huán)責(zé)險并不是強制險，政府只是鼓勵，采取的是自愿性商業(yè)保險模式，沒有法律強制力，企業(yè)缺乏參保的外在壓力。企業(yè)違法成本低沒有投保動力。

在2016年8月31日這一天，這一局面正在改變。經(jīng)國務(wù)院同意，中國人民銀行、環(huán)境保護部、保監(jiān)會等七部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》，明確要求：“按程序推動制修訂環(huán)境污染強制責(zé)任保險相關(guān)法律或行政法規(guī)，由環(huán)境保護部門會同保險監(jiān)管機構(gòu)發(fā)布實施性規(guī)章。”

例如，對于沒有及時、足額投保的企業(yè)，環(huán)保部門在開展企業(yè)環(huán)境信用評價工作中，將調(diào)低企業(yè)的信用等級，將評價結(jié)果提供給有關(guān)部門并向社會公開；對此類企業(yè)，環(huán)保部門將不受理其相關(guān)財政資金申請，同時將推動銀行業(yè)金融機構(gòu)限制、壓縮對這類企業(yè)的貸款。

1/5